《蚌埠市2020年民營經濟工作要點》意見征集

征集時間:[ 2020-03-23 00:00 ] 至 [ 2020-04-24 18:00 ] 狀態:已結束 來源:市經濟和信息化局

為激發民營企業創新創造活力,持續推動民營經濟健康發展,市民營辦牽頭起草了《蚌埠市2020年民營經濟工作要點(征求意見稿)》,現征求意見。請于4月24日(星期五)下班前,將修改意見和補充內容進行反饋,也可書面反饋至市民營辦(市經濟和信息化局)。

聯系電話:3125048  郵箱:[email protected]

附件:蚌埠市2020年民營經濟工作要點(征求意見稿)


2020年3月23日


附件:

蚌埠市2020年民營經濟工作要點

(征求意見稿)


民營經濟是經濟社會持續健康發展的基礎和關鍵,為全市經濟高質量發展作出了重大貢獻。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,堅持“兩個毫不動搖”,堅持新發展理念,貫徹落實《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》和省委省政府、市委市政府部署要求,持續創優“四最”營商環境,不斷提升服務民營企業發展水平,激發民營企業活力和創造力,加快推動民營經濟健康發展、高質量發展。

主要工作目標:力爭到2020年底,民營經濟對全市GDP增長貢獻率達到60%以上;民間投資對全市投資增長貢獻率達**%以上(市發展改革委提供);民營企業繳納稅收占全市稅收比重達到**%以上(市稅務局提供);萬人擁有私營企業數增長**%以上(市市場監管局提供),萬人擁有個體工商戶增長**%以上(市市場監管局提供);民營企業帶動新增就業**萬人以上,民營企業對新增就業貢獻率達到**%以上(市人力資源社會保障局提供);民營企業研發(R&D)經費支出增長**%以上(市科技局提供),民營企業發明專利授權量占全市發明專利授權量比重達到**%以上(市市場監管局提供);普惠型小微企業貸款增速同比高于各項貸款增速,有貸款余額戶數高于2019年同期水平。

圍繞上述目標任務,重點做好以下6個方面的工作:

一、鼓勵改革創新,提升企業核心競爭力

1.實施企業梯度培育。制定服務企業的具體舉措,給予資金政策等方面傾斜,幫助企業堅定信心、穩定預期,加大扶持培育,形成一批新支撐點的優勢產業。加快“個轉企”“小升規”企業培育,支持有潛力退規企業返規,新增規上工業企業100戶。落實支持科創企業政策,實施高新技術企業加速成長行動和科技型中小企業備案工作,全年備案科技型中小企業***家、新認定高新技術企業***家以上(市科技局提供)。大力實施“專精特新”企業培育行動,新培育認定專精特新中小企業40戶,爭創一批省專精特新冠軍企業、國家級“單項冠軍”“小巨人”企業。(市科技局、市經濟和信息化局、市市場監管局按職責分工負責)

2.支持創新創業創造。引導民營企業加快科技創新,支持企業承擔國家各類科研項目,參與國家重大科學技術項目攻關。深化產學研用合作機制,支持民營企業與高校、科研機構共建研發機構、共用研發設備、共享科研成果。支持民營企業創建“一室一中心”等各類創新平臺。支持我市民營企業、項目參加“創客中國”“創響中國”及“中國創新創業”等國家和省級創新創業大賽。(市發展改革委、市科技局、市教育局、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局按職責分工負責)

3.支持企業轉型升級。引導企業聚焦主業、勤練內功,支持企業通過技術改造、設備提升、研發高新技術產品等,不斷增強創新能力和核心競爭力。技改投資增長10%以上。支持民營企業參與實施重大短板裝備和關鍵新材料等關鍵領域補短板工程。引導民營企業向“智能化、數字化、綠色化”方向升級,深入推進智能制造工程和數字化轉型工程,培育工業企業培育制造業與互聯網融合發展試點企業20戶,新增智能工廠和數字化車間10戶、綠色工廠3個,推廣應用工業機器人150臺。推進制造業綠色化改造工程,打造一批綠色產品,推介一批節能環保新技術、新設備和新材料應用。(市科技局、市經和信息化局按職責分工負責)

4.實施穩企強企增企行動。堅定不移抓好“工業強市”一號工程,深入實施工業企業三年倍增計劃,滾動培育“十強”和“三十佳”。實施“皖企登云”提質擴面行動,新增“皖企登云”企業200家;加大企業品牌宣傳,深入推進“精品安徽?皖美智造”央視系列展播,拓展民營企業開放發展空間。進一步營造人才成長良好環境,全面落實“人才特區”“人才十條”等政策,完善柔性引才政策,扶持一批高層次科技人才團隊在蚌創新創業。對民營企業引進的海外高層次人才和國內急需緊缺人才,建立職稱申報評審“綠色通道”。簡化申報材料,以誠信承諾代替提供學歷學位證書等材料。持續推進優秀企業家培訓工程,境內外輪訓企業經營管理人才200人以上。(市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市人才辦按職責分工負責)

二、聚焦降本減負,助力企業輕裝上陣

5.深入推進減稅降費。全面落實國家及省市出臺的減稅降費政策,及時兌現應對新冠肺炎疫情減免稅、延期申報、延期繳納稅款等各項惠企政策。推行稅收優惠政策“清單式”管理,不定期公布稅收優惠事項清單。全面鞏固省定項目涉企行政事業性收費零收費政策,清理物流、認證、檢驗檢測、公共事業等領域經營服務性收費。全面清查違規涉企收費。繼續開展涉企收費清單動態調整,嚴格執行已公布的涉企保證金目錄清單,推廣以銀行保函替代現金繳納保證金。(市發展改革委、市市場監管局、市地方金融監管局、市稅務局、市財政局按職責分工負責)

6.降低用工成本。全面落實應對新冠肺炎疫情出臺的養老、失業、工傷、醫保等社會保險繳費減免政策。調整社保繳費基數,個體工商戶和靈活就業人員可在全口徑城鎮單位就業人員平均工資的60%至300%之間選擇適當的繳費基數。在確保工傷保險待遇按時、足額發放的基礎上,繼續執行階段性降低工傷保險費率政策。支持小微民營企業、扶貧車間優先參加工傷保險。加大失業保險援企穩崗政策實施力度,將企業失業保險費返還裁員率放寬至上年度全國調查失業率控制目標5.5%,對參保職工30人(含)以下的中小微企業,裁員率放寬至不超過企業參保職工總數的20%。(市人力資源社會保障局、市醫療保障局按職責分工負責)

7.降低用能成本。落實新冠肺炎疫情期間降低中小微企業用電、用氣成本有關政策,除高耗能行業外工商業電價降低5%,工業用天然氣價格下調10%。積極向國家和省爭取增加我市天然氣計劃內供氣指標,減少計劃外采購氣量,降低企業用氣負擔。進一步擴大民營企業參與電力直接交易規模。全面落實國家降低制造業用電價格政策,進一步降低企業用電成本。落實全省獲得電力提升行動方案,提升用電便利化程度。強化對防疫物資重點生產企業的水、電、氣等要素保障工作,對實施水、電力、燃氣增容的,給予最高 30 萬元的一次性補貼(含國家、省、市級補貼)。對復工復產企業生產經營所需的用電、用氣、用水等,實行“欠費不停供”措施;疫情結束后3個月內,由企業補繳緩繳各項費用。(市發展改革委、中環水務公司、市供電公司、新奧燃氣公司按職責分工負責,各縣區政府)

8.減輕企業負擔。對承租國有資產類經營用房的中小微企業,防疫期間前3個月房租全免、后期減半。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、眾創空間、創業基地等各類載體,按照其實際減免租金額20% 給予不超過50萬元的補助。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的企業,鼓勵各縣區給予一定資金補貼。(市科技局、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局按職責分工負責,各縣區政府)

三、深化金融服務,助力企業健康發展

9.全方位用好金融活水。健全“敢貸、愿貸、能貸”考核激勵機制,推廣小微企業循環貸、無還本續貸業務,降低企業轉貸成本。新增貸款270億元,制造業貸款占比提高2個百分點、普惠型小微企業貸款增速不低于全部貸款。將政府性融資擔保和再擔保機構平均擔保費率降至1%以下,將符合條件的科技融資擔保業務全部納入新型政銀擔風險分擔機制,新型政銀擔在保余額69億元,稅融通業務累計放款5億元,續貸過橋年周轉率不低于12次。(市地方金融監管局、人行蚌埠市中心支行、蚌埠銀保監分局按職責分工負責)

10.加大信貸支持力度。建立健全授信盡職免責機制,增加小微企業信貸投放,提高不良貸款考核容忍度。對符合授信條件、還款意愿好但暫時經營困難的企業,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策。對2020年1月1日起新發生的、無需提供抵質押作為反擔保、年化擔保費率不超過1.2%的省專精特新中小企業融資擔保業務,省財政按照每年擔保貸款實際發生額的1%給予融資擔保機構擔保費補貼,對單一融資擔保機構單戶企業擔保貸款業務的補貼最高可達10萬元。(市地方金融監管局、人行蚌埠市中心支行、蚌埠銀保監分局、市財政局按職責分工負責)

11.全面提升金融服務。拓寬民營企業直接融資渠道,完善培育企業上市后備資源庫,持續推進省區域性股權市場“科創板”“專精特新板”掛牌,推進壹石通、昊方機電等民營企業上市。實現直接融資120億元。鼓勵銀行業金融機構壓降成本費率,2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。確保普惠型小微企業貸款綜合融資成本低于2019年同期水平。探索建立市中小微企業綜合金融服務平臺,完善中小微企業信息共享機制,解決銀企信息不對稱問題,打通民營企業融資的“最后一公里”全面提升金融服務民營企業效能。(市地方金融監管局、人行蚌埠市中心支行、蚌埠銀保監分局按職責分工負責)

四、堅持公平競爭,優化企業發展環境

12.進一步放開市場準入。認真落實《安徽省實施〈優化營商環境條例〉辦法》,扎實開展營商環境提升行動。全面實施市場準入負面清單制度,進一步精簡市場準入行政審批事項。全面落實放寬民營企業市場準入的政策措施,排查清理各類顯性和隱性壁壘。清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等規定和做法,開展供電、供水、供氣、供熱、消防等領域指定交易和歧視性限制問題專項整治。實施公平競爭審查制度,加強反壟斷和反不正當競爭執法,嚴厲打擊市場交易中不正當競爭行為,保障民營企業公平參與市場競爭。(市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市“四最”辦按職責分工負責)

13.全身心優化營商環境。全面推行“雙隨機、一公開”監管,加強事中事后監管。深化一網、一門、一次改革,探索“刷臉辦事、電子亮證”,推行馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦,部分事項秒批秒辦,大幅提升一網通辦、異地可辦和零原件辦、不見面辦能力。全面完成政府數據信息系統整合,對接“皖事通辦”,做優“手機掃一掃?市長助你跑”平臺,打造“掌上政府”。完善民營企業家參與涉企政策制定和執行機制,充分聽取相關企業意見,不斷提高政策精準性、有效性。(市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市商務外事局、市市場監管局、市數據資源局、市“四最”辦按職責分工負責)

14.推深做實清欠專項行動。落實清欠工作例會、調度通報、督查檢查等制度,建立清理和防止拖欠賬款長效機制。打好清欠“攻堅戰”,確保拖欠民營企業的剩余無分歧欠款做到應清盡清。對已與國有企業簽訂合同的中小微企業,確因疫情影響,無法按時履行合同義務的,可以適當延長合同履行期限,具體延長期限由雙方協商后重新確定。建立拖欠賬款問題約束懲戒機制,加強信用體系建設,提高政府部門和國有企業的拖欠失信成本,對拖欠民營企業、中小企業款項的責任人嚴肅問責。(市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市重點工程建設中心按職責分工負責,各縣區政府)

五、暢通溝通渠道,提升服務企業質效

15.維護企業合法權益。引導民營企業筑牢守法合規經營底線,依法經營、依法治企、依法維權,認真履行環境保護、安全生產、職工權益保障等責任。健全執法司法對民營企業的平等保護機制,加強對民營企業和企業家的正當財富和合法財產保護,對民營企業在生產經營融資活動中的經濟行為,嚴格區分罪與非罪,準確把握法律適用,堅決杜絕差異性、選擇性司法,依法慎用羈押、查封、扣押、凍結等強制措施,最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。加快甄別糾正侵害民營企業產權和企業家合法權益的錯案冤案,將保護產權和民營企業家權益的政策落到實處。采取便利信用修復流程,積極對接省級主管部門,幫助企業重塑信用,規避失信風險。(市法院、市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市公安局、市司法局、市市場監管局等發展民營經濟領導小組成員單位,市“四最”辦按職責分工負責,各縣區政府)

16.推動政策落地落實。貫徹《中華人民共和國中小企業促進法》和《安徽省中小企業促進條例》。加大省、市大力促進民營經濟發展、民營經濟梯度培育計劃等政策措施的宣傳解讀力度,提高政策知曉率。加強知識產權保護,嚴厲查處商標侵權和假冒專利等行為,引導廣大民營企業家不斷提升知識產權保護意識和能力,為民營企業知識產權保護營造良好的法治環境。(市經濟和信息化局、市司法局、市市場監管局等發展民營經濟領導小組成員單位,市“四送一服”辦按職責分工負責,各縣區政府)

17.構建親清政商關系。持續推進“三比一增”“四送一服”“行走企業”等活動,落實好市領導聯系民營企業制度,每位領導同志聯系3家民營企業,幫助協調解決實際困難。完善民營企業評議政府相關職能部門工作機制,用好評議結果,督促相關職能部門切實轉變工作作風,提高辦事效率和服務質量,進一步改善營商環境,促進民營經濟更好更快發展。發揮行業協會商會、人民團體在暢通民營企業與政府溝通等方面的橋梁和紐帶作用,支持優秀民營企業家在群團組織中兼職。(市委統戰部,市經濟和信息化局、市民政局、市工商聯、團市委等發展民營經濟領導小組成員單位,市“四送一服”辦按職責分工負責,各縣區政府)

六、加強組織保障,形成發展合力

18.完善工作推進機制。充分發揮市發展民營經濟領導小組辦公室的統籌協調作用,健全調度推動、信息溝通、督促檢查、統計考核等工作推進機制,切實增強引導、支持、服務民營經濟發展的自覺性。各縣區、市各相關部門要對照工作職責,細化工作細則,切實推動各項工作舉措落地見效,并加強貫徹落實情況的督查督辦,確保責任到人、落實到位。開展發展民營經濟年度考核,對2019年度發展民營經濟先進的縣、區進行通報。(市委督查考核辦,市發展民營經濟領導小組成員單位,市“四送一服”辦按職責分工負責,各縣區政府)

19.加強民營企業黨建工作。教育引導民營企業和企業家擁護黨的領導,支持企業黨建工作。指導民營企業設立黨組織,積極探索創新黨建工作方式,選派熟悉黨務、懂經濟、會管理的機關干部到民營企業擔任黨建指導員。圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、建設先進企業文化、促進企業健康發展等開展工作,與服務促進民營企業發展有機結合。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,努力提升民營企業黨的組織和工作覆蓋質量。(市委組織部、市經濟和信息化局等發展民營經濟領導小組成員單位按職責分工負責,各縣區政府)

20.弘揚優秀企業家精神。引導廣大企業家弘揚優秀企業家精神,主動履行社會責任,積極投身國家及省、市重大發展戰略。深入挖掘一批優秀民營企業、民營企業家典型,加強對企業家先進事跡的宣傳報道,努力營造尊重、激勵和保護企業家干事創業的良好氛圍,引導民營企業為蚌埠市建設“兩個中心”作出更大貢獻。(市委統戰部、市委宣傳部,市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局等發展民營經濟領導小組成員單位按職責分工負責,各縣區政府)

小結分析
本次民意征集于3月23日開始,征求意見期限為32天。截至4月24日23:59,網上收到公眾意見1條,市政府協同辦公系統中征集到市發展改革委、市稅務局、市市場監管局、市人力資源社會保障局和市科技局等五單位修改意見。留言及采納情況見下方的征集結果。
征集結果
  《蚌埠市2020年民營經濟工作要點》意見征集于3月23日面向社會公眾征求意見,征求意見期限為32天。截至4月24日23:59,網上收到公眾意見1條,市政府協同辦公系統中征集到市發展改革委、市稅務局、市市場監管局、市人力資源社會保障局和市科技局等五單位修改意見。《蚌埠市發展民營經濟領導小組關于印發2020年蚌埠市民營經濟工作要點的通知》(蚌民營〔2020〕1號)于2020年4月8日正式發布。
  主要意見及采納情況如下:

序號 主要意見 采納情況

1 建議引導企業聚焦主業、勤練內功,支持企業通過技術改造、設備提升、研發高新技術產品等,不斷增強創新能力和核心競爭力。 采納

2 市政府協同辦公系統中征集到市發展改革委、市稅務局、市市場監管局、市人力資源社會保障局和市科技局等五單位修改意見,建議對“主要工作目標”帶**指標進行具體修改。 采納。
主要工作目標:力爭到2020年底,民營經濟對全市GDP增長貢獻率達到60%以上;民間投資占比高于全省平均水平;新增注冊民營企業1萬戶以上;民營企業帶動新增就業6萬人以上,民營企業對新增就業貢獻率達到80%以上;民營企業研發(R&D)經費支出增長高于全省平均水平,民營企業發明專利授權量占全市發明專利授權量比重達到50%以上;普惠型小微企業貸款增速較年初增速不低于各項貸款較年初增速,有貸款余額的戶數不低于年初水平。

主辦單位:蚌埠市人民政府辦公室承辦單位:蚌埠市數據資源管理局
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